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5月13日20#化肥專用管廠家走勢：加大中部地區鋼鐵等產業升級改造支持力度
5月12日，國家發改委公布近期向中部六省及國務院有關部門印發的《2013年促進中部地區崛起工作總結和2014年工作要點》（以下簡稱“《工作要點》”），對2013年中部崛起工作進行的總結，并提出2014年工作重點。

數據顯示，2013年全年中部地區實現地區生產總值12.7萬億元，同比增長9.7%；完成固定資產投資10.6萬億元，增長22.2%；實現進出口總額2197億美元，增長13.6%；在中國大區域板塊中仍然是增長較快的區域。

2014年正值中部崛起提出第十個年頭，發改委表示2014年要抓緊開展《促進中部地區崛起規劃》評估工作，啟動新十年促進中部地區崛起規劃前期研究工作，以此作為2014年促進中部崛起的首位工作。

“過去十年和下一個十年中部地區的發展首先是理念不同，過去經濟發展只注重速度，現在更加注重質量；其次，更加注重民生的改善，注重實現城鄉公務服務均等化，促進城鄉協同發展?！焙笔∩缈圃焊痹洪L秦尊文對21世紀經濟報道記者表示。

處理好農業和工業的關系

根據國家在中部崛起戰略中對中部地區的定位，“三基地一樞紐”（糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地和綜合交通運輸樞紐）建設一直是中部地區發展的主要方向。

《工作要點》指出，2013年，在“三基地一樞紐”建設上仍有持續推進：國家支持實施了河南省南水北調渠首及沿線、湖北省南水北調沿江沿線和湖南省洞庭湖區土地整治重大工程。加大了對中部地區鋼鐵、石化、有色金屬、造船等產業升級改造的支持力度；通過國家科技重大專項、戰略性新興產業發展專項等支持中部地區發展高技術產業和戰略性新興產業；加快建設中部地區綜合交通樞紐。

2014年的重點工作中，加快發展現代農業擺在第二位。具體工作為：實施高標準農田建設總體規劃，建設一批重大水利工程，做好土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉等。

這樣的工作部署表明，國家對于中部地區作為全國重要的糧食生產基地地位仍然非?？粗?。中國區域經濟學會秘書長陳耀認為，促進中部崛起要處理好做足“農”字文章與主攻工業的關系。

專家認為，過去相當長一段時間，農業大省都將糧食產量作為“政治任務”來完成，但由于農業產出和附加值相對較低，也成為一些地區在發展過程中的包袱。

“中部崛起的下一個十年，中部地區不能把農業當做包袱，要把農業當做財富來開挖。一要發展農產品(9.63,-0.23,-2.33%)加工業；二要把農業發展和第三產業發展結合起來?！鼻刈鹞恼f。

產業轉型升級仍是重點

《工作要點》還用大量篇幅部署了推動中部地區產業結構優化升級工作，這是2014年促進中部崛起的第三個工作重點。

2014年中部地區產業轉型升級包括貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，著力淘汰鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等行業落后產能；加快原材料產業和裝備制造業優化升級步伐；培育發展戰略性新興產業和高技術產業，推動中部地區戰略性新興產業和高技術產業集聚發展等。

涉及到具體省份上，《工作要點》強調要扎實推進武漢東湖國家自主創新示范區建設，深入開展安徽國家技術創新工程試點。這兩省也是2013年獲國家發改委、財政部批復的五個戰略性新興產業集聚試點的兩個，國家將在2013-2015年三年內對獲批省份給予資金和政策支持。

“中部要崛起主要還是要靠工業”，陳耀說，“中部地區在制造業上的優勢突出，今后中國的工業，特別是一般的制造業，重點還是要放在中部?！?/p>

但他同時指出，中部要成為今后的制造業中心，現在整體水平還不夠高，制造業內部的結構優化很關鍵。這樣的內部結構調整應該從提升生產型服務業、淘汰落后產能和培育戰略型新興產業這三個主要層面入手。

《工作要點》還提出，要加強重大基礎設施建設，包括杭州經長沙至昆明、合肥至福州、大同至西安等重大鐵路項目建設；加快長江等內河高等級航道和武漢長江中游航運中心建設；推進一批機場新建和改擴建等。

同時，要推進以人為核心的新型城鎮化，推動重點地區加快發展，落實武漢城市圈、鄱陽湖生態經濟區、皖南國際文化旅游示范區規劃，出臺實施洞庭湖生態經經濟區規劃，推進長江中游城市群一體化發展，推動中部沿江地區開發開放，加快建設長江經濟帶。促進中原經濟區加快發展，推動建立五省高層協商機制。扎實推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設發展。